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Bases para la selección e integración del Consejo Técnico Consultivo |
RECUENTO DE LOGROS EN GESTIONES
DEL CEMEFI DE 1991 A 2005
1991
A partir de 1991 a 1993, el CEMEFI. participó como representante
del sector filantrópico mexicano en las negociaciones relativas al
capitulo sobre organizaciones no lucrativas exentas del Convenio de
Doble Tributación
1992
En Octubre de 1992, el CEMEFI logró que se eliminara la
disposición fiscal publicadas en enero de ese año que limitaba del
porcentaje de deduciblidad de los donativos.
1993
El Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI), la Convergencia de
Organismos Civiles, el Foro de Apoyo Mutuo, la Fundación Miguel Alemán,
al cual en adelante se llamará "Grupo Promotor de la Ley de Fomento" se
integró para elaborar una ley marco que promoviera las acciones
del sector y se iniciaron los trabajos en el seno de la Universidad
Iberoamericana, como apoyo académica.
1994
El Centro Mexicano para la Filantropía, A. C. formó parte del recién
creado Consejo Asesor para la Determinación del Destino de las
Mercancías que pasen a propiedad del Fisco Federal de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP).
1995
El CEMEFI, la Convergencia de Organismos Civiles, el Foro de
Apoyo Mutuo, la Fundación Miguel Alemán presentaron a la Cámara de
Diputados el proyecto de iniciativa de Ley bajo el nombre de "Ley
de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social" ante la Comisión de
Participación Ciudadana, entonces presidida por la Lic. María de la Luz
Lima Malvido.
1996
A) Autorización a las Asociación Civiles para denominarse “Fundaciones”.
Cuando se constituye una organización legalmente, uno de los pasos
consiste en solicitar ante la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)
el permiso para la denominación de la organización. En 1996, la
Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) empezó a denegar el permiso a
las asociaciones civiles para llevar el nombre de “Fundación”, término
que únicamente era permitido a las Instituciones de Asistencia Privada.
Esta cuestión fue resuelta en septiembre de 1996 a través de las
gestiones del CEMEFI ante el Gobierno del DF y la SER puesto que
no existe ninguna norma legal que reserve este término a las
instituciones de asistencia privada.
B) Inicio de promoción de exenciones del Distrito Federal
En octubre 1996, se inició la promoción para lograr que las
exenciones sobre impuestos y derechos del Gobierno del Distrito Federal
se extendieran a las Asociaciones Civiles y no solamente a las
instituciones de Asistencia Privada, cuestión que tuvo éxito hasta 1999.
C) Autorización Automática a Donatarias
En noviembre de 1996, se logró que las autorizaciones para recibir
donativos deducibles del impuesto sobre la renta se realizaran en forma
automática. Por primera vez, el CEMEFI promovió un acercamiento de las
necesidades de las donatarias autorizadas con la SHCP al lograr de la
participación de esta Secretaria de Hacienda en seminarios sobre
regulación fiscal de las organizaciones
1997
A) Clarificación sobre el procedimiento para solicitar la autorización.
Se logró clarificar el procedimiento para solicitar la
autorización conforme al Convenio para Evitar la Doble Tributación .y
su otorgamiento mediante de su publicación en el Diario Oficial.
B) Eliminación de la limitación para Construir Patrimonios
En abril de 1997, el CEMEFI. solicito a la Secretaria de Hacienda
y Crédito Público que se eliminara la disposición a la limitación que
las organizaciones no pueden recibir ingresos excesivos por concepto de
arrendamiento intereses y dividendos o por actividades relacionadas con
su objeto social señaladas en el inciso c), de la fracción I, del
artículo 70-B de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se hizo ver a las
autoridades que con esta disposición se impedía a las organizaciones a
formar un patrimonio por lo que se aclaró que solo se aplica a aquellas
organizaciones autorizadas conforme al Convenio de Doble Tributación.
C) Ampliación de Objetos Sociales
A partir del 1 de enero de 1997, se adicionó en la Ley del
Impuesto sobre la Renta como objeto social susceptible de recibir
donativos deducibles a las organizaciones que se dedican a llevar a
acabo actividades de preservación o de investigación de la flora, fauna
silvestre y acuática conforme a la fracción XVIII del artículo 70
de Ley del Impuesto sobre la Renta. Este se concretó
particularmente con la creación del Fondo Mexicano de la Conservación
de la Naturaleza, tema que contó con el apoyo del CEMEFI para lo cual
se sostuvo incluso anteriormente una audiencia con el entonces
subsecretario de Ingresos.
D) Ley de Asistencia Social
Durante 1997, el CEMEFI participó en el Consejo Consultivo de la
Comisión de Asistencia Social como apoyo a los trabajos del Senado en
la modificación a la actual Ley de Asistencia Social. Buscando sobre
todo que esta iniciativa no fuera discordante con la Ley de Fomento.
E) Simplificación SIEM
En septiembre de 1997, se logró que las organizaciones no lucrativas,
no tuvieran que darse de alta en el Sistema de Información
Empresarial Mexicana de las Secretaria de Comercio y Fomento Industrial
ya que en principio no realizan actividades comerciales.
1998
Junto con el grupo promotor de la Ley se continuó con la promoción de la Ley de Fomento en la LVIII Legislatura.
1999
Con el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, el Gobierno del Distrito Federal dio
respuesta a la solicitud del CEMEFI de que se otorgaran reducciones de
impuestos y derechos locales a aquellas organizaciones constituidas
como Asociaciones Civiles. Este acuerdo fue publicado en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 28 de enero de 1999.
Se apoyaron los trabajos de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal con el “grupo promotor la Ley” para la elaboración de la Ley de
Fomento en el Distrito Federal.
2000
El Gobierno del DF tomó en cuenta la solicitud del CEMEFI en cuanto a
la necesidad de contar con una simplificación administrativa en la
solicitud de estos subsidios al instrumentar que se pudiera presentar
dicho trámite ante cualquier oficina de Tesorería Adicionalmente, las
reducciones de impuestos y derechos del Gobierno del Distrito Federal
fueron incorporados al Código Financiero para el Distrito Federal.
La Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social para el
Distrito Federal fue publicada el 23 de mayo de 2000 en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
2001
El CEMEFI participó en el “Programa de Intercambio de Deuda Pública en
apoyo de Proyectos de Alto Impacto Social”, conocido como “Swaps
Sociales” que fue vuelto a implementar por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
2002
A) Ampliación de Actividades en la Ley del ISR
El CEMEFI promovió que se incorporaran en el artículo 95 de la Ley del
impuesto sobre la Renta las organizaciones que se dedican a las
actividades que a continuación se describen para que puedan acceder a
la autorización para recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la
Renta para sus donantes:
·
Orientación social, educación o capacitación para el trabajo.
· La
promoción de la participación organizada de la población en las
acciones que mejoren sus propias condiciones de subsistencia en
beneficio de la comunidad.
· La
prevención y control de la contaminación del agua, del aire y del
suelo, la protección al ambiente así como la preservación y
restauración del equilibrio ecológico.
Estos modificaciones se publicaron en el Diario Oficial del primero de enero del 2002 (segunda sección página 47 a 52).
B) La Ley de Fomento fue aprobada por la Cámara de Diputados.
El “grupo promotor de la Ley” continuó alentando a la Comisión de
Participación Ciudadana en la LVIX Legislatura y finalmente se
emitió el Dictamen favorable publicado en la Gaceta Parlamentaria
de la Cámara de diputados, número 1148 con fecha del 10 de diciembre de
2002 con el título de "Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo
Social de las Organizaciones Civiles". Fue entonces turnada
2004
A) La Ley de Fomento fue publicada en el DOF
El “grupo promotor de la Ley” dio seguimiento al proceso del la Ley de
Fomento hasta la conclusión del mismo con su publicación en el Diario
Oficial de la Federación del 9 de febrero de 2004.
Una vez promulgada la Ley, el grupo promotor ha apoyado la labor del
INDESOL en los trabajos que siguieron para dar cumplimiento a la Ley a
través de consultas, información a las OSC con relación a diferentes
temas como: la integración del bases para la selección e integración
del Consejo Técnico Consultivo, órgano representativo de las OSC.
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