Experiencias y retos de la colaboración intersectorial tras el paso del huracán Otis
En el marco de la celebración del Día Internacional de los Voluntarios, el 5 de diciembre se llevó a cabo en Casa Cemefi el Encuentro Rostros y Aprendizajes de la sociedad frente a la emergencia, en el que representantes de varias organizaciones de la sociedad civil, y organismos internacionales compartieron los resultados de sus acciones para atender la emergencia generada por el huracán Otis en Guerrero.
Informe Efectos del Huracán Otis en Guerrero
Juan Manuel Flores, Carranza, Director General del Centro Estatal para los Servicios de Información Estadística y Geografía de la SEPLADER dijo que se han enfrentado muchos desastres naturales, e hicieron con un mapa básico de pobreza, marginación, para hacer llegar la ayuda de manera inmediata. En el gobierno estatal ya tienen un mapa de unidades económicas, y viviendas. con este mapa trabajarán con las OSC locales e internacionales para dar respuesta a temas más puntuales y de manera colectiva a temas como reforestación, programas emergentes, salud pública, educación, residuos sólidos, etc.
En su intervención, Xavier Moya, Coordinador del Programa de Prevención de Desastres en México en PNUD, recordó que la sociedad civil se ha organizado y superado la ayuda brindada por el gobierno, como en las inundaciones en Chiapas; por lo que la ayuda de la sociedad civil en Guerrero no ha sido menor; sin embargo, a un mes del paso del huracán, es tiempo de hablar de recuperación y de reconstrucción.
Y aunque se ha podido ayudar a casi el millón de damnificados, es vital reconstruir la infraestructura de turismo y una debida planeación de la misma, blindarla ante la inminente sucesión de más huracanes y sismos.
Comentó que las cooperativas de pescadores, “palaperos”, y pequeños comercios se está organizando ya con PNUD, Citibanamex, Fundación Coppel. Asimismo, Fundación Televisa y Coca Cola, junto con instancias de gobierno, apoyarán a la recuperación de pequeños mercados.
En el tema de vivienda, se han contabilizado más de 240 mil viviendas dañadas, por lo que Ensambe, Techo, Cemefi, organismos internacionales, Hábitat para la Humanidad y Fundación Banorte, apoyarán a la población en una labor de autoconstrucción, esperando que puedan ser con materiales resistentes a los sismos.
Continúan haciendo diagnósticos para el regreso total de los estudiantes a las escuelas; ya se han abierto 200 con el apoyo de CENACED, Mexicanos Primero, la Secretaría de Educación y Save the Children y a esta red de ayuda está por sumarse BBVA.
La seguridad hídrica es una prioridad. Para recuperar los sistemas más grandes de bombeo (ya que hay muchas fugas), se han sumado a la colaboración Rotoplas, Fundación FEMSA, y organismos internacionales para brindar apoyo a las zonas más pobres de la ciudad.
Elisa Trujillo, de Cenaced y Unidos por Ellos, dijo que los resultados alcanzados han sido posible gracias al trabajo articulado de actores del sector de la sociedad civil, privado, en colaboración con instancias de gobierno. Para ello, resaltó la importancia de contar con protocolos de actuación, para no duplicar esfuerzos en un mismo territorio y dejar sin ayuda a quienes más lo necesitan en zonas marginadas.
Asimismo, es muy importante dejar la acción en campo a las organizaciones que tienen experiencia en ello, como Scouts de México, Cadena, Asociación Gilberto, pues ellos tienen claro el rol que hay que desempeñar en la emergencia.
Resaltó que ante el espíritu ciudadano de querer ayudar, ha sido vital la transparencia y la rendición de cuentas, pues gracias a ello, donantes y sociedad en general han podido donar con confianza.
Yazmín Mendoza, habló en representación de la Universidad Panamericana, que preside la Red Universitaria para la Prevención y Atención de Desastres, Unired, conformada actualmente por 52 universidades, públicas y privadas. “Las universidades representan juventud y afán de justicia”, por lo que la responsabilidad en estos casos de emergencia es ordenar este ímpetu de solidaridad, en un modelo formativo para los estudiantes, que no solo sea útil para ellos sino para que puedan aportar a la comunidad.
De este modo, los universitarios reciben capacitación básica (primeros auxilios, combate de incendios, etc.); puntual en temas de previsión y atención de desastres, como planeación y gestión de los centros de acopio, distribución de ayuda humanitaria; atención psicológica y otros servicios profesionales a damnificados.
Comentó que Unired está cumpliendo 30 años de formar a jóvenes con una visión integral de la ayuda humanitaria, capacitándolos para abrir camino y de requerirse, ser voluntarios en territorio en caso de emergencias, como la que está ocurriendo en Guerrero.
Leticia Jiménez, Directora de Fundraising, World Vision México dijo que se está participando en el comité de mapeo en territorio para realizar una estrategia de articulación que permita la intervención efectiva tanto de la organización como de los otros actores que también trabajan en territorio. Su acción en un desastre es proteger a las familias y a los niños más afectados, sobre todo en lo que se refiere a su salud emocional.
Adriana de la Peza, Coordinadora de Proyectos Especiales en Cemefi, señaló que la articulación con otras redes colaborativas es fundamental, sobre todo porque no solo se trata de intervención, sino de cómo vamos a usar la investigación para poder mejorar procesos, con el apoyo de universidades como la UNAM y la UP, cómo podemos manejar mejor los residuos sólidos, con el apoyo de la comunidad científica y la Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad (UCCS) a fin de que la colaboración y la ayuda sean cada vez más asertivas.
Priscila de Anda, Directora General, Kilo de Ayuda, comentó que tras el paso del huracán Otis, decidieron acoger a los municipios de San Marcos y a los que están en la frontera con Acapulco, a un total de 300 familias a quienes no estaban llegando la ayuda. Levantaron un censo, hogar por hogar para entregar despensas, y apoyarlas con filtros de agua, pues una gran cantidad de familias no cuentan con agua potable. Anunció que seguirán brindando ayuda durante los próximos 5 meses en 28 localidades.
Selene Roa, Coordinadora de Proyectos en Water Saves Lives, señaló que han contribuido a llevar potabilizadoras de agua en Acapulco gracias al trabajo en campo que han realizado desde hace más de diez años, lo que ha facilitado la intervención en territorio al conocer dónde se encuentran centros comunitarios, iglesias y plazas públicas.
Juan Camilo Jiménez, Gerente de Acercamiento Comunitario de World Central Kitchen señaló que cuentan con un equipo para brindar respuesta inmediata ante una emergencia como la de Guerrero. Monitorean eventos climatológicos para estar alerta y prepararse ante la evidencia de un fenómeno de gran impacto. Su labor consiste en brindar comida caliente a los damnificados, instalando comedores comunitarios y en alianza con restaurantes locales; lo cual también significa un apoyo a la recuperación económica del lugar.
Desde el 27 de octubre, han servido 4 millones de comidas, y han entregado cien mil despensas en Acapulco y Coyuca de Benítez. Anunciaron que se retirarán de Guerrero el 20 de diciembre, por lo que convocó a OSC para recibir en donación el equipo de cocinas con las cuales han estado trabajando in situ.
David Pedrueza, Coordinador de la iniciativa WASH de Unicef, habló sobre la Iniciativa Respuesta Agua, Saneamiento e Higiene, a través de la cual coadyuvan a que el transporte y agua se lleve de manera eficiente. Para tal objetivo, crearon un directorio en su página web para saber qué actores están trabajando en temas relacionados, quiénes están abasteciendo y en dónde, para identificar dónde hace falta y por qué. Crearon una matriz que muestra las capacidades de cada actor. Anunció que hasta abril y mayo continuarán con la fase de recuperación, para apoyar a viviendas y escuelas.
Orly Romano Grobeisen, Coordinadora Operativa del Equipo de Búsqueda y Rescate, de Cadena; comentó que han logrado asistir a 29 comunidades gracias al apoyo de una gran cantidad de voluntarios profesionales y recurrentes. Dijo que continuarán trabajando en Guerrero con jornadas psicológicas y en alianza con la Iniciativa Wash, proveyendo kits de higiene.
Fernando Rivera, Coordinador de Voluntariado de Cruz Roja, comentó que ya cerraron los 27 centros de acopio que se abrieron en el país, y que lograron distribuir 4289 toneladas de ayuda, gracias a la confianza y generosidad de 18 mil donantes. Como principales aprendizajes, comentó que como organizaciones de la sociedad civil es muy importante caminar hacia la gestión de centros de acopio como lugares seguros e incluyentes, capaces de recibir y aprovechar la ayuda de personas con discapacidad.
Asimismo, recalcó que es preciso contar con documentos y protocolos de formación de voluntarios, principalmente para los “espontáneos” que surgen en emergencias como esta, para que vayan preparados en todos los sentidos a su voluntariado, y no se reviertan situaciones en las que sean ellos mismos quienes requieran algún apoyo. Asimismo, es indispensable la profesionalización de los gestores de voluntariado, personas que puedan coordinar el capital voluntario, nuevo y diverso que fluye en los centros de acopio y en el lugar de la emergencia.
Alejandra Baca, Directora de Proyectos de la Asociación Gilberto, comentó que tienen 900 delegaciones asociadas en todo México, por lo que en caso de desastre pueden conocer rápidamente cuáles son las necesidades más apremiantes del lugar.
Dijo que ya han atendido la fase 1 y 2 de la emergencia, dando ayuda humanitaria, entregando víveres y continúan en la labor de saneamiento en 134 comunidades. Dijo que ya comienzan con la tercera fase que es a largo plazo, la reconstrucción de comunidades, viviendas, centros de salud y clínicas de atención psicológica.
Artemio de San Martín Arroyo Servín, Comisionado Nacional Administración de Riesgos, Scouts de México habló de la relevancia de conocer las capacidades de cada institución, reconocer las fortalezas propias y de terceros para poder colaborar. Dijo que la labor de los Scouts se centra en colaborar con las instituciones públicas o privadas que los requieren, apoyado con un voluntariado que busca fortalecer la acciones que ya se están llevando a cabo por otras. Por último, hizo énfasis en la capacitación que deben darse a los voluntarios, por sencilla que vaya a ser su labor, porque de otro modo, la ayuda no se concreta y se entorpecen los procesos.
María Andrea Contreras del Valle, de Techo, dijo que para apoyar a la población que ha perdido su vivienda, la organización los apoya con la construcción de “shelters”, viviendas temporales de 18 metros cuadrados, los cuales cuentan con sistemas de captación de agua; y con ellas las familias pueden sobrellevar la emergencia en lo que recuperan progresivamente su patrimonio.
Para brindar el apoyo, se hace un mapeo de las personas más necesitadas, mediante encuestas. De las 121 que aplicaron tras el huracán Otis, en el 99% de los casos, las personas reportaron daños en su vivienda. Por lo que la organización hizo un llamado al voluntariado corporativo, para que los empleados de las empresas puedan apoyar en la construcción de los shelters; ya que en tan solo una colonia de las que identificaron, se necesita construir cien. Por último, anunció que la labor de construcción iniciará el 15 de diciembre y continuará hasta marzo, principalmente en Coyuca de Benítez y Emiliano Zapata.
Karla Amtmann, Consejera Comité de Logística y alianzas estratégicas, Fundación Origen, dijo que a la fecha han entregado más de mil toneladas de ayuda y han apoyado a más de 35 comunidades, y que en Alianza con Fundación Banorte, apoyarán en la reconstrucción de casas.
Sin embargo, existe la preocupación de cómo se gestionará la ayuda ya que a partir del 15 de diciembre muchas fundaciones cierran sus operaciones aunque las necesidades en Guerrero persisten. Por último, hizo un llamado a la sociedad a continuar con el apoyo a los damnificados.
Pablo A. Bayas Mora, Coordinador del Programa de Voluntarios de la ONU, dijo que uno de los mayores retos que ha mostrado la emergencia es la necesidad de un financiamiento sostenible, más previsible, que permita a las OSC dotar a los voluntarios de condiciones seguras y dignas, pues aunque ellos tienen la mejor disposición de ayudar a otros, también requieren cuidados, seguridad y de salud mental.
A nivel organizativo, reconoció que el principal reto es recuperar y gestionar el conocimiento adquirido, potencializarlo para experiencias futuras y que no se pierda en el tiempo o por la rotación natural del capital voluntario. Concluyó diciendo que “los voluntarios son inspiración en acción”.
María Eugenia López, Fundadora del programa Súmate a una causa y Directora de alianzas estratégicas, Fundación EDIFÍCATE A.C.; señaló como reto la comunicación oportuna y la difusión de gran alcance de las acciones que está realizando sociedad civil en la emergencia, para evitar las noticias falsas y la errónea percepción de la población de que “la emergencia ya pasó” o que “la ayuda ya no es necesaria”. Por último, invitó a todos los actores presentes a compartir información de lo que están haciendo, para hacer un mapa de colaboración que puedan compartir con medios de comunicación.
Al cierre del evento, Pilar Parás García, Presidenta del Consejo Directivo de Cemefi, enfatizó en la importancia de sistematizar los aprendizajes de esta emergencia para poder activar un voluntariado de forma permanente, prepararlo constantemente y no solo cuando ocurra un desastre como el generado por el huracán Otis.
